7 февраля 2017
В соответствии с частями 2, 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах признания приоритетности образования, обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования.
Пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с частью 1 и пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, административной, финансово-экономической деятельности.
Инструктивное письмо Министерства образования Российской Федерации от 15 декабря 1998 года №57 «О внебюджетных средствах образовательных учреждениях» предусматривает возможность привлечения образовательным учреждением дополнительных финансовых средств за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных, предусмотренным уставом образовательного учреждения, услуг, а также добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц. При этом использовать их на функционирование и развитие учреждения, осуществление образовательного процесса, в том числе на приобретение предметов хозяйственного пользования, обустройство интерьера, проведение ремонтных работ, организацию досуга и отдыха детей, различные виды доплат работникам учреждения и другие нужды.
Внесение денежных средств (пожертвований) физическими и (или) юридическими лицами осуществляется только на добровольной основе целевым назначением на расчетный счет образовательного учреждения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 11.08.1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданами или юридическими лицами имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Гражданским законодательством предусмотрено заключение договоров о передаче имущества, в том числе денежных средств, образовательным организациям в благотворительных целях, что оформляется договором пожертвования в соответствии с требованиями статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При этом пожертвование имущества (денежных средств) образовательной организации может быть обусловлено лицом, передающим это имущество (жертвователем), использованием этого имущества по определенному назначению (целевое назначение). Образовательная организация, принимающая пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.
Если законом не установлен иной порядок, в случаях, когда использование пожертвованного имущества (денежных средств) в соответствии с указанным жертвователем назначением становится вследствие изменившихся обстоятельств невозможным, оно может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя, а в случае смерти гражданина-жертвователя или ликвидации юридического лица - жертвователя по решению суда.
Использование пожертвованного имущества (денежных средств) не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения с нарушением правил, предусмотренных пунктом 4 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации, дает право жертвователю, его наследникам или иному правопреемнику требовать отмены пожертвования.
Подготовлено прокуратурой Клепиковского района